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十二五能源消费红线或改写,3部门职责调整

  国家统计局网站的机构组织图近日悄然更新。

40亿吨标煤控制目标 拟根据普查结果修正

8月5日,本报记者获悉,国家统计局三定方案已经下发,为了适应能源统计、服务业统计加强的需要,新成立了能源统计司、服务业统计司。

十二五能源消费红线或改写

在新公布的机构组织图上,出现了能源统计司,其部分职责由原来工交司的能源统计处转变而来。而服务业统计司目前只是有一个牌子,与国民经济核算司合在一起。国家统计局的一位人士告诉记者,“其实很有单独成立的必要,主要是目前编制不够。”

核心摘要

据了解,本次机构改革和2005年国家统计局调查队改革一样,没有增加总编制人数。

2014年初步核算全年能源消费总量42.6亿吨标准煤,比上年增长2.2%。但由于能源消费统计数据的修正,原定2015年能源消费总量40亿吨标煤的控制目标或被调整为44亿吨标煤,这样2015年能源消费总量的十二五目标基本可以实现。

根据国家“十一五”规划的相关要求,我国人均国内生产总值(GDP)在2010年要比2000年翻一番,2010年单位GDP能耗应该比2005年下降20%。上述两项指标完成,需要国家统计局给出权威的统计结果。其中GDP总量统计、能耗总量统计比较关键。

本报记者 定军 北京报道

此前不久,国家统计局公布了2007年各个省(市、区)单位GDP能耗下降数字,国家发改委在此基础上考核后认为,2007年有7个省(区)没有完成降耗指标。

十二五能源消费总量控制目标面临调整,而之前展开的十三五能源规划前期研究,也要重新测算。

三个司职责调整

基本上是全部推倒了重来,很多数字要重新计算。一位专家对21世纪经济报道记者说,原因是经过第三次全国经济普查,国家统计局对2013年的能源数据进行了修正。

根据新的国家统计机构图,这次国家统计局的机构改革主要涉及3个部门。

国家统计局公布的数据显示,2014年初步核算全年能源消费总量42.6亿吨标准煤,比上年增长2.2%。按此估算,2013年全年能源消费总量在41.7亿吨标准煤左右。这比国家统计局原先公布的全年能源消费总量37.5亿吨标准煤增加了约4亿吨。

原先工业交通统计司更名为工业统计司。其职责为,组织实施工业统计调查,收集、整理和提供有关调查的统计数据;对有关统计数据质量进行检查和评估;组织指导有关专业统计基础工作;进行统计分析。

21世纪经济报道获悉,新的2013年能源消费总量数据是在第三次全国经济普查时获得的,经过普查新增的4亿吨标煤能源消费量将分摊到过去几年,目前这项工作正在紧锣密鼓地进行。受此影响,2010年的能源消费数字也将向上修正。

原先工交统计司的交通运输统计等,在早些时候并入服务业调查中心。此前,在2005年,国家统计局撤消了原先的企业调查总队,组建成立了国家统计局服务业调查中心。

今年是十二五最后一年,国家能源十二五规划确定2015年中国能源消费总量应控制在40亿吨标煤左右。上述红线是在过去2010年能源消费量的基数上算出的。2010-2013年能源消费数据修正,则意味着2015年能源消费总量目标也需要调整。

而原先工交统计司的能源统计职责,则被分拆到新组建的能源统计司。

中国能源研究会副理事长、能源经济专业委员会主任委员周大地认为,2015年能源消费总量控制目标从40亿吨标煤调整为45亿吨可能有些偏高;但是完成十二五单位GDP能耗下降16%的目标问题不大。因为(经过第三次经济普查后)GDP(国内生产总值)也调整了,过去的能源消费量也调整了,所以节能目标实现问题应该不大。

能源统计司的职责,根据国家统计局介绍,包括组织实施能源统计调查,收集、整理和提供有关调查的统计数据。组织实施对全国及各地区、主要耗能行业节能和重点耗能企业能源使用、节约以及资源循环利用状况的统计监测等。

十二五能源消费红线放宽?

其中,配合节能主管部门开展节能目标考核、对有关统计数据质量进行检查和评估两项职能引人注目。

第三次全国经济普查主要针对2013年度数据,普查结果在2014年12月对外公布。

国家发改委7月底公布了各个省市完成2007年单位GDP能耗考核的情况,这是“十一五”以来,首次进行全国范围的能耗考核。

据统计系统人士透露,经过第三次全国经济普查2013年能源消费数字修正为41.7亿吨标准煤左右,2014年的能源消费数据是在2013年普查的基础上进行测算的。

2008年4月20日至5月15日,国家发改委会同有关部门对2007年各个省(市、区)节能目标完成情况和节能工作进展情况进行现场评价考核,国家统计局原工交统计司副司长耿勤任第三小组组长,带队负责吉林、黑龙江、海南、四川、云南等地区的考评工作;原工交统计司能源监测处的有关人员也参与了北京、天津、山西、甘肃和新疆的考核工作。

受此影响,2013年之前几年的能源消费数据也需要相应调整。现在2012年以及之前几年能源消费数字还没调整,何时能修订完,目前还不好说。上述统计系统人士说。

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