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国际田联仲裁委决定不是终局还可挑战,支持对

  今天(5日)下午,最高人民法院常务副院长、一级大法官沈德咏会见了国际体育仲裁庭北京奥运会临时仲裁庭主席罗伯特·布林纳一行。

□ 本报记者 张维

沈德咏说,奥运会是全世界人民的体育盛会,也是和平与友谊的盛会,我们衷心期待北京奥运会圆满成功。奥运会的成功举办,需要有效的法律保障。历史经验表明,作为竞技性体育活动,在运动员参赛资格、兴奋剂检测结论以及比赛成绩、裁判判罚等问题上发生争议是不可能完全避免的。为了公正、及时处理好这些争议,需设立独立、公正、高效的争议仲裁机构。根据我方与国际奥委会签署的《2008年第29届奥林匹克运动会主办城市合同》的约定和奥林匹克宪章的规定,国际体育仲裁庭在北京奥运会期间设立临时仲裁庭是合适和必要的。我们支持体育仲裁庭在北京奥运会举办期间,对上述3类体育争议行使仲裁权和裁决权,并相信仲裁庭能卓有成效地开展工作。中国最高人民法院已经就相关问题向6个承办奥运会的省市高级法院发出通知。

里约当地时间8月18日,奥运会田径女子4×100米的预赛中,掉棒的美国队通过申诉获得了单独重新比赛的机会。国际田联仲裁委员会的这一决定一时间引起争议,也让体育赛事中出现的具有“生杀予夺”大权的仲裁委员会备受关注。这是个什么样的机构?由哪些人组成?他们作出的仲裁决定究竟有何效力?如果不服裁决结果,是否还有救济途径?

罗伯特·布林纳对中国最高人民法院对国际体育仲裁庭设立北京奥运会临时仲裁庭所给予的大力支持表示感谢。对中国政府和人民为奥运会做出的卓有成效的准备表示赞赏。

为了弄清楚这些问题,《法制日报》记者专访了曾任国际体育仲裁院仲裁员中国政法大学校长黄进教授。

体育仲裁院履行三职能

记者:在本次奥运会上,从国际奥委会禁赛一切有兴奋剂阳性史的俄罗斯运动员被认为不合规,到美国队重获田径女子4×100米比赛机会,都有仲裁机构的身影。在奥运赛事中居中裁决的机构是什么?有何职能?

黄进:国际田联仲裁委员会是国际田联内设的申诉、争议解决机构,对它的决定还可以挑战,那就是提到国际体育仲裁院里约奥运会特别分院去裁定。所以,中国队的申诉不要止于国际田联仲裁委员会的决定。奥运会中真正的仲裁机构是国际体育仲裁院的特别分院,它的裁决才是终局的。

面对体育纠纷的日益增多,在前国际奥委会主席萨马兰奇的推动下,体育仲裁院于1984年在瑞士洛桑正式设立。这是一个独立解决与体育有关的争议的仲裁机构,总部设在瑞士洛桑。

国际体育仲裁院的职能大致分为三类:处理与体育有关的普通商事争议,例如球员转会、赛事电视转播权、商业广告等活动中产生的纠纷;处理涉及有关体育组织的决定的上诉争议,像兴奋剂问题、裁判执法问题等;应国际上有关体育组织的请求发表无约束力的咨询意见,就体育法方面的问题进行解答。

名册上350多名仲裁员

记者:国际体育仲裁院的仲裁员是如何产生的?

黄进:仲裁员由国际体育仲裁理事会任命,列入仲裁员名册,任期4年。国际体育仲裁理事会每4年复核一次名册,新名册于次年1月1日生效。《体育仲裁规则》要求,体育仲裁院至少应有150名仲裁员和50名调解员。现在的名册上有350多名仲裁员。另外,国际足联2002年接受体育仲裁院的管辖后,体育仲裁院又建立了一个专门仲裁足球争议的由90多人组成的仲裁员名册。

担任体育仲裁院的仲裁员条件如下:受到完整的法律训练;在体育法或者国际仲裁方面具有公认的能力;充分了解体育;至少精通一门体育仲裁院的工作语言。

体育仲裁院的仲裁员由以下5部分组成:1/5仲裁员从国际奥委会推荐的人士中选任;1/5仲裁员从国际体育联合会推荐的人士中选任;1/5仲裁员从国家奥委会推荐的人士中选任;1/5的仲裁员为保护运动员的利益经适当咨询后选任;1/5的仲裁员从其他途径选任。《体育仲裁规则》要求国际体育仲裁理事会在选任体育仲裁院的仲裁员时应尽可能考虑他们代表各大陆和不同的法律文化。

值得一提的是,《体育仲裁规则》要求所有仲裁员和调解员签署一项声明,承诺按照《体育仲裁规则》的规定公正和独立地履行职责。同时要求仲裁员受《体育仲裁规则》规定的保密义务的约束,不得向任何第三人披露任何有关体育仲裁院所进行的程序的事实或者其他信息。

对参赛运动员强制管辖

记者:体育仲裁是如何与奥运结缘的?在管辖上有何特别之处?具体处理哪些纠纷?

黄进:为了解决在奥运会上发生的体育争议,国际体育仲裁理事会于1996年开始在美国亚特兰大奥运会上设立体育仲裁院特别分院。随后,在历届夏季和冬季奥运会上,都设立了体育仲裁院特别分院。2003年10月14日国际体育仲裁理事会在新德里通过了专门的《奥林匹克运动会仲裁规则》,为奥运会体育仲裁的进一步规范化、统一化开辟了道路。

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