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5月12日,北京市环保局印发《北京市工业污染源全面达标排放计划实施方案》(以下简称《方案》)。

环保部发文推动工业污染源治理——企业排污再添“紧箍咒”

《方案》指出,到2017年底,钢铁、火电、水泥、煤炭、造纸、印染、污水处理厂、垃圾焚烧厂等8个行业达标计划实施取得明显成效,污染物排放标准体系和环境监管机制进一步完善,环境守法良好氛围基本形成。到2020年底,各类工业污染源持续保持达标排放,环境治理体系更加健全,环境守法成为常态。同时提出,2019年底前,基本完成各类工业污染源超标问题整治工作。

近年来,一些企业法律意识淡薄,偷排漏排、超标排放等问题时有发生。如何让企业不敢超排,不能超排,有效根治这一顽疾?环保部日前对推动工业污染源全面达标排放进行了部署。

北京市环保局强调,实施超标排污联合惩戒,环保部门加强与相关部门的协作配合,依法依规对违法排污单位及其法定代表人、主要负责人和负有直接责任的有关人员实施限制市场准入、停止优惠政策、限制考核表彰等联合惩戒措施。

按照环保部印发的《关于实施工业污染源全面达标排放计划的通知》要求,到2017年底,钢铁、火电、水泥、煤炭、造纸、印染、污水处理厂、垃圾焚烧厂8个行业达标计划实施要取得明显成效,污染物排放标准体系和环境监管机制进一步完善,环境守法良好氛围基本形成。到2020年底,各类工业污染源持续保持达标排放,环境治理体系更加健全,环境守法成为常态。

公众环境研究中心主任马军告诉《每日经济新闻》记者,相对于周边地区而言,北京市的工业污染全面达标的压力要小一些,但是,仍存在一些小散乱污企业,且一些诸如挥发性有机物等特定污染物的达标排放的控制也会有一定难度。

推动工业污染源全面达标排放,是推动落实企业环保主体责任的重要举措。达标排放是企业的基本义务,也是对企业的底线要求。根据环保部推出的达标排放计划,将充分发挥环境标准引领企业升级改造和倒逼产业结构调整的作用,通过依法治理、科技支撑、监督执法、完善政策等措施,促进工业污染源实现全面达标排放,为不断改善环境质量提供支撑。业内人士表示,工业污染源达标排放,可以内化企业环境行为的外部性,为公平竞争营造良好的市场环境。

8重点行业超标问题整治任务年底前完成

据介绍,为了达成工业污染源全面达标排放的目标,环保部已明确了全面排查工业污染源排放情况、加大超标排放整治力度、不断强化环境监管执法、切实遏制偷排偷放等恶意违法行为、规范和加强在线监控的运行和监管、实施超标排污联合惩戒、全面推进信息公开、加大政策支持力度和进一步完善污染物排放标准体系9方面的工作任务。

《方案》要求,选取产排污量大、已制定行业污染物排放标准,或发放排污许可证等行业优先重点实施,通过重点带动一般,推动工业污染源实现全面达标排放。工业污染源是指纳入排污许可管理的固定污染源。

记者了解到,此次达标计划将选取产排污量大、已制定行业污染物排放标准,或发放排污许可证的行业优先重点实施,通过重点带动一般推进。

《方案》对于完成工业污染源全面达标排放提出了明确的时间表,2017年底前,完成钢铁、火电、水泥、煤炭、造纸、印染、污水处理厂、垃圾焚烧厂等8个重点行业超标问题整治任务;2019年底前,基本完成各类工业污染源超标问题整治工作;2020年,进一步巩固提升工业污染源超标问题整治成效。

马军称,北京存在小散乱污企业,特别是远郊地区,小散乱污企业的问题仍然比较突出。同时,一般性污染物排放的控制,北京市做得相对较好,但是,一些特定污染物,比如涉及挥发性有机物的印刷、喷涂等企业的达标排放问题,还会有一些挑战。

根据工作任务安排,北京市环保局要求,结合日常监管、违法案件查处、污染源在线监控等情况,对工业污染源排放情况进行深入分析,全面排查工业污染源超标排放、偷排偷放、数据造假等问题,切实掌握超标排放企业清单及存在问题。2018年底前完成达标排放评估工作。

同时,在全面排查和评估的基础上,《方案》强调,对超标排放的企业,要督促其严格落实和规范开展自行监测,加密对超标因子的监测频次,并及时向环保部门报告。在对违法行为依法处罚的同时,能立即整改的,要责令企业立即整改解决;一时难以完成整改的,要责令其明确落实整改的措施、责任和时限;问题严重、达标无望的,要依法提请地方人民政府责令关闭。

值得一提的是,对于超标排污问题,北京市将采取联合惩戒的方式,环保部门加强与相关部门的协作配合,依法依规对违法排污单位及其法定代表人、主要负责人和负有直接责任的有关人员实施限制市场准入、停止优惠政策、限制考核表彰等联合惩戒措施,并在当地主要媒体和政府网站上向社会公布相关信息。

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