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【2017威尼斯登陆网站】国务院办公厅关于推进奶

  (生龙活虎)指引思想。周全达成党的十一大和十八届二中、三中全会精气神,以习近平主席新时期中夏族民共和国特色社会主义观念为指点,认真落到实处党宗旨、人民政党核定安插,兼顾拉动“陆个人生机勃勃体”总体构造和和煦推动“几个康健”计谋布局,坚持不渝得以达成新升高意见,根据高素质升高的要求,以实践村落振兴计策为引领,以非凡安全、银灰发展为对象,以推动必要侧构造性校订为主线,以降花费、优布局、提品质、创牌子、增活力为着力点,加强标准标准、科学技术立异、政策帮忙、执法监督和花销作育,加速构建今世奶业行当连串、坐蓐体系、经营种类和品质安全系统,不断增长奶业发展品质效果与利益和竞争性,大力推进奶业现代化,做大做强民族奶业,为制胜全面建设成小康社会提供苍劲支撑。

国务院长办公室公室公厅关于推动奶业振兴保险乳质量量安全的视角 国务院长办公室公室公厅有关推动奶业振兴保险乳品质量安全的见解

  难题导向,器重攻关。针对近些日子奶业发展不平衡不充足的标题,以关键环节和注重难题为突破口,着力巩固奶业供给类别的质量和效能,进步乳品质量安全水平,越来越好适应花销必要总数和构造变迁。

国办发〔2018〕43号各市、自治区、直辖市人民政党,国务院各部委、各直属机构: 奶业是健康中华夏族民共和国、强健民族必不可少的行业,是食物安全的代表性行当,是种植业今世化的标识性行业和生机勃勃二第三行当业协调发展的战术行当。近日,国内奶业规模化、规范化、机械化、组织化程度急剧提高,龙头公司发展强盛,牌子建设持续推向,品质幽禁不断抓牢,行业素质日益提升,为保全乳品要求、推动奶农增加收入作出了积极性贡献,但也存在成品供应和须求构造不平衡、行业竞争力不强、消费作育不足等特出难点。为推动奶业振兴,保证乳品质量安全,提振广大公众对进口乳制品信心,进一层晋级奶业角逐性,经人民政坛允许,现提出以下意见。 意气风发、总体供给辅导思想。周密完成党的十二大和十六届二中、三中全会精气神,以习近平(Xi Jinping卡塔尔新时期中中原人民共和国特色社会主义理念为辅导,认真落实党主题、人民政党裁决布置,兼备推进“七位风流倜傥体”总体布局和和睦拉动“多少个周全”计策布局,百折不回贯彻新发展思想,遵照高素质提升的必要,以举办村落振兴战术为引领,以优异安全、雪青发展为对象,以推进要求侧布局性矫正为主线,以降花销、优结构、提品质、创品牌、增活力为着力点,加强规范规范、科学和技术术退换进、政策帮扶、执法监督和开销作育,加速创设今世奶业行当系统、分娩连串、经营种类和品质安全体系,不断升高奶业发展品质效果与利益和竞争性,大力拉动奶业今世化,做大做强民族奶业,为制胜全面建形成小康社会提供强盛援助。 基本尺度。 创新驱动,暗青发展。深化科技(science and technology卡塔尔(قطر‎创新,拉动管理制度改正,推动节本增效,进步奶业综合产量。易地而处,合理布局,种养结合,草畜配套,推进繁殖抛弃物能源化利用,拉动奶业临蓐与生态合营发展。 利益汇合,分享双赢。坚韧不拔行当风流洒脱体化发展动向,延伸行当链,建设布局奶农和乳品集团时期平稳的裨益联结机制,推动产生危害共担、利润分享的家业布局,加强奶农抵御商场危机的力量,完结意气风发二第三行业业和谐发展。 难题导向,注重攻关。针对当前奶业发展不平衡不充足的难题,以关键环节和入眼难题为突破口,着力提升奶业供给种类的质量和功能,提高乳质量量安全水平,更加好适应开销必要总数和结构变化。 市镇基本,政党帮助。管理好政府与市道的关系,丰裕发挥市镇在财富配置中的决定性功能,加强乳品公司商场主体成效,优化财富配置,加强发展活力。更加好发挥政坛在宏观调节、政策引导、支持爱惜、监督管理等方面的魔法,维护公正有序的商海条件。 重要对象。到后年,奶业必要侧布局性改良获得实质性意义,奶业今世化建设获得分明进展。奶业综合生产数量大幅提高,100只以上规模养殖比重抢先65%,奶源自己率保持在五分四上述。行当结商谈制品布局更为优化,婴儿幼儿儿配方乳粉的格调、竞争性和美誉度显然提高,乳制品供给和花费需求更是切合。乳品质量安全程度小幅进步,产物监督抽检合格率达到99%以上,花费信念显著抓牢。奶业坐褥与生态同盟发展,繁殖放弃物综合利用率达到四分后生可畏上述。到2025年,奶业完毕周到振兴,基本完成今世化,奶源营地、付加物加工、乳质量量和行当竞争性全体品位步入世界进步行列。 二、狠抓卓越奶源集散地建设 优化调治奶源结构。出色入眼,巩固升高西南和内蒙古生产地区、华中和华夏生产地区、西南产地,营造本国黄金奶源带。积极开采南方产地,牢固大城市不可胜言生产区。以荷Stan牛等特出高产水牛生产为主,积极升高乳肉兼用牛、奶水牛、奶湖羊等此外奶畜分娩,进一层丰硕奶源布局。 发展原则规模养殖。开展红牛养殖标准化示范创立,扶植白牛养殖场改扩大建设、小区牧场化转型和家园牧场提高,辅导适宜规模繁衍。扶持白牛养殖大县整县推动种养结合,发展生态繁衍。推广应用水牛场物联网和智能化设备配备,提高红牛养殖机械化、新闻化、智能化水平。抓好水牛口蹄疫防控和布病、结核病监测净化职业,做好水牛不足为道病防治。 坚实良种培育及推广。建设结构全国白牛育种大数量和遗传评估平台,完备种牛质量评价制度,营造今世白牛遗传修正技能系统和团伙管理种类。扩展奶子牛临盆品质测定范围,加速利用基因组接收技巧。扶助红牛育种联盟发展,联合张开青年公牛后裔测定。大力推荐介绍和繁殖良种白牛,塑造高产白牛主题育种群,建设一群国家基本育种场。加大良种推广力度,升高良种化水平,提升白牛单位面积产量量。 推进卓越饲草料临盆。推动饲草料栽植和水牛繁衍配套衔接,就地就近有限支撑饲草料供应,达成农牧循环境与发展展。建设高产卓越金花菜示范基地,提高苜蓿草成品质量,力争到二〇二〇年杰出金花菜自己率到达五分四。推广粮食购买出卖体改饲,发展青贮大芦粟、黑麦草等优良饲草料行业,推动饲草料品种专门的职业化、生产规模化、出售市集化,周详升高种植收益、奶牛分娩作用和培养效果与利益。 三、完善乳制品加工和流通系统 优化乳制品产物构造。两全发展液态乳制品和干乳制品。易地而处发展灭菌乳、巴氏杀菌乳、发酵乳等液态乳制品,匡助发展奶酪、乳清粉、黄油等干乳制品,增添效能型乳粉、风味型乳粉分娩。慰勉使用生鲜乳临蓐灭菌乳、发酵乳和调制乳等乳制品。 升高乳品公司竞争性。指导乳品企业与奶源集散地布局匹配、临盆协和。鼓劲集团兼不偏不倚组,升高行当集中度,作育具备国际影响力和竞争性的乳品集团。依据法律淘汰技巧、能耗、环境拥戴、品质、安全等不达到规定的规范的生产数量,做强做优乳制品加工业。扶植集团展开付加物更正研究开发,优化加工工艺,健全品质安全管理体系,加强营业管理力量,裁减分娩花费,升高付加货品质和功用。支持奶业全行业链建设,推进行当链各环节分工同盟、有机衔接,有效调节危机。 建设布局今世乳制品流通系统。发展智慧物流配送,鼓劲建设乳制品配送消息化平台,匡助整合末端配送网点,减弱配送成本。推动乳品公司、流通公司和电子商务公司对接融入,推动线上线下互相发展,推动乳制品流通便捷化。激励开辟“网络+”、体验花销等前卫乳制品经营出卖形式,缩小流通开销,进步厂商意义。支持低温乳制品冷链储运设施建设,制订和实行低温乳制品储运标准,确认保障成品安全与品质。 紧凑养殖加工收益会师。作育强大奶子农业专科高校业合营团队,促进红牛繁殖存量整合,支持有标准的繁衍场建设加工厂,提升抵御商场风险技能。帮助乳品集团自建、收购繁衍场,进步自有奶源比例,推动养殖加工完整发展。建设布局由市级及以上地点人民政坛指点,乳品公司、奶农和行业协会参与的清新乳价格协商业机械制,乳品集团与奶农双方应签署长期牢固性的买卖公约,造成牢固的倒卖关系。开展生鲜乳品质第三方检验试点,创建公道合理的清新乳买卖秩序。标准生鲜乳购销行为,依据法律查处和公布不试行生鲜乳购销左券以致依靠买卖关系强推强卖兽用药、饲料和养殖设备等作为。 四、深化乳质量量安全幽禁完备法律规范类别。切磋完备乳品质量安全法规,康健生鲜乳临盆、收购、运输和乳制品加工、发售等管理制度。修定升高生鲜乳、灭菌乳、巴氏杀菌乳等乳品国标,严苛安全卫生要求,创设生鲜乳品质分级体系,引导优良优价。制订液态乳加工工艺标准,规范加专门的职业为。制订发表复原乳检验方法等食物安全国标。监督教导集团按标依规临蓐。 做实乳品分娩全程管理调节。贯彻乳品公司品质安全第生龙活虎权利,建设布局完备繁衍、加工、流通等全经过乳品质量安全追溯连串。抓实根源管理,严苛红牛繁殖环节饲料、兽药等投入品使用和拘押。携带白牛养殖散户将清新乳交售到法定的生鲜乳收购站。任何单位和私家不得专擅加工生鲜乳对外贩卖。执行乳品质量安全监测陈设,严格打击不法收购生鲜乳行为以至每一类违反法律法规增加行为。对生鲜乳收购站、运输车、乳品集团试行精准化、全时段管理,依据法律取缔不比格生产经营注重。康健乳质量量安全危机评估制度,及时开掘并清除风险隐患。 加大婴儿幼儿儿配方乳粉软禁力度。严峻推行婴儿幼儿儿配方乳粉相关法律法则和标准,加强婴儿幼儿儿配方乳粉付加物配方注册管理。婴儿幼儿儿配方乳粉临蓐同盟社应该进行美好分娩规范、风险剖析和首要调整点体系等食品安全品质管理制度,创立食物安全自查制度和主题素材报告制度。遵照“双随机、风度翩翩公然”必要,持续开展食物安全临蓐职业种类检查,对检查开掘的主题素材要从严肃管理理。严厉处置不法增加非食用物质、超范围超限量使用食物增添剂、涂改标签标记以至在标签中标明虚假、夸大的从头到尾的经过等违规行为。严禁进口大包装婴儿幼儿儿配方乳粉到国内分装。大力倡导和驱策采用生鲜乳生产婴儿幼儿儿配方乳粉,帮衬乳品公司建设自有节制的小儿配方乳粉奶源集散地,进一层进步婴儿幼儿儿配方乳粉品质。 推进行当诚实种类建设。营造奶业敦厚平台,支持乳品集团拓宽品质安全承诺活动和忠厚文化建设,创立公司诚实档案。充足运用全国信用音信分享平台和国家集团信用音信公示系统,推动税务、工信和市场禁锢等单位贯彻乳品公司信用音信分享。创立乳品公司“黑名单”制度和商海退出机制,狠抓社会舆论监督,产生市集性、行当性、社会性节制和惩戒。 五、加大乳制品花费引导树立奶业杰出形象。积极宣传红牛繁衍、乳制品加工和质量安全拘押等地方的功效,按时公布乳质量量安全抽样检查监测音信,呈现国产乳制品特出质量,进步广大大伙儿对国内奶业的承认度。推荐介绍休闲旅游牧场,组织开展乳品公司公众开放日活动,让客商切身心得牛奶安全生产的全经过,激发花费活力。 着力抓牢品牌建设。推行奶业品牌战术,激发集团主动和成立性,培养优异品牌,引领奶业发展。通过行当协会等级三方协会,推荐介绍付加物杰出、美誉度高的品牌,扩张开销市镇。发挥中坚乳品集团引领意义,推进公司大联合、大合作,升高中华奶业品牌影响力。 积极指引乳制品开支。大力推广国家学子饮用奶安顿,扩张产品种类,保证品质安全,扩展覆盖面积。开展公共收益宣传,加大公益广告投放力度,深化乳制品花销正面指点。布满灭菌乳、巴氏杀菌乳、奶酪等乳制品泛酸知识,倡导科学饮奶,培养国民食用乳制品的习贯。加强舆论监测,及时应对社会关怀,营造美好舆论气氛。 六、完备保障方法 加大政策支持力度。在繁殖环节,注重帮忙良种培育种类建设、标准化规模养殖、振兴奶业苜蓿发展行动、种养结合、红牛场疫病净化、养殖丢掉物财富化应用和生鲜乳收购运输软禁种类建设;在加工环节,入眼协助婴儿幼儿儿配方乳粉集团兼同样珍视组、乳质量量安全追溯种类建设。地点人民政党要两全规划,合理安插奶畜繁衍用地。慰勉社会基金依照市集化标准设立奶业行当基金,放大资金帮忙效用。加强金融保障支持,鼓劲金融机构开展奶畜活体抵押借款和繁殖场质押借款等信用贷款付加物更新,推动奶业保证扩面、提标,合理厘定保障费率,搜求扩充生鲜乳指标价格保证试点。 加强奶业市场调节。完备奶业坐褥商场新闻体系,开展生产和出卖动态监测,及时公布预先警报消息,带领临盆和花费。充足发挥行业组织职能,辅导各种经营爱惜自觉保养和标准市集竞争秩序。顺应奶业国际化趋势,举办“引入来”和“走出来”相结合,推进资本、财富和本事等优势互补,加强自身提高力量。 深化科学和技术帮助和服务。开展奶业竞争力进级科学和技术行动,带动奶业科学技术术纠正进,在奶畜繁殖、乳制品加工和品质检查评定等地点,提升先进工艺、先进本领和智能器材使用水平。抓牢乳制品新产物研究开发,满意花费多元化要求。完善奶业社会化服务种类,加大技艺推广和红颜培训力度,提高从业者素质,升高分娩老板管理水平。 切实抓实协会级军官员。外市点、各有关单位要依靠本意见精气神,遵照任务分工,加大工作力度,深化合营合营,制定和完美具体政策措施,抓牢落到实处落到实处。林业村庄部要会同有关单位对本意见贯彻际情处境张开监察和控制,并向人民政中国共产党机关报告。 人民政府办公室公厅二〇一八年十月3日转自中夏族民共和国政党网相关商量作品: 谱写新时期奶业振兴新篇章 村里人日报商量员 风华正茂杯牛奶强壮贰个中华民族。奶业紧凑关系惠农村医疗保险险,关系百姓体质巩固,是常规中国、强壮民族不能缺少的家底。二零一七年,习近平主席总书记在广西观测时重申:“要下决心把乳业做强做优,分娩出让国民民众满足、放心的高格调乳业产物,构建出具备国际竞争力的乳业行当,培养出具备世界名气的乳业品牌。”那为国内奶业振兴发展指明了航向。日前,人民政坛常务会议审查评议通过并印发了《国务院长办公室公室公厅关于带动奶业振兴保证乳品质量安全的视角》,建议要大力消弭奶业发展中的虚弱环节和崛起难题,全面拉动本国奶业振兴发展,发出了奶业振兴的让人惊讶实信号。 中华夏族民共和国奶业,经验了多年的艰苦创业,发展效率显明。奶类生产总量位居全球第三,临蓐形式发生根本变化,规模化、规范化、机械化、组织化程度小幅进级,行业素质显然抓实。前年,全国九十八只以上水牛规模繁殖比重达到四分之一,比二〇〇八年拉长了36.5个百分点,红牛年均单位面积生产总量7吨,比二〇一〇年加强2.2吨。乳品质量安全程度小幅度进级,二〇一七年,国内生鲜乳抽检合格率99.8%,生鲜乳中乳蛋白、乳皮肪抽检平均值均大于《生乳》国标,达到奶业发达国家水平;乳制品抽样检查合格率99.2%,在食品行当中位居第4位,乳品质量安全程度居于历史最为时代。中中原人民共和国奶业前20强公司的商场占有率超越53%,行当集高度明显压实,品牌影响力显明进级。 然则,与社会风气上奶业发达地区相比较,特别是放到本国十几亿人数的国情背景下衡量,本国奶业如故面对着付加物供应和供给布局不平衡、行当竞争性不强、成本培养不足等优异难题。前年,本国人均乳制品花费量折合成生鲜乳不足世界平均水平的59%、澳大阿里格尔水准的1/2,奶业发展的潜在的能量和空中国和非洲常壮烈。 举网以纲,千目皆张。《意见》的揭示与推行,必定会将对振兴国内奶业产生首要职能和深入影响,叁个部族奶业振兴的新时期正在惠临。 奶源集散地是奶业振兴发展的底蕴。推进奶业振兴,首先要讲究奶源建设,在生养环节要特别做实特出奶源集散地建设根基。持续施行奶业振兴金花菜发展行动,加大粮食买卖体制更正饲力度,推行白牛遗传修改计划,引入和繁殖生育良种白牛,建设国家白牛大旨育种场,推动红牛标准化规模繁衍,努力升高水牛的单位面积生产技术。 乳质量量是保险奶业的生命线。推动奶业振兴,乳品质量安全弹指不可放松。要巩固乳品临蓐全程管理调整。创建完善养殖、加工、流通等全经过乳品质量安全追溯系统。完备水牛繁衍职业和行业内部,创建完善生鲜乳规范化坐褥系统,落到实处繁衍者的主导权利,深刻奉行生鲜乳品质安全监测安顿,抓好饲料、兽用药等投入品的运用禁锢,将生鲜乳收购站、运输车和乳品公司等经营入眼放入精细化、全时段处理,创设严密的全行业链质量安全囚系类别,切实进步乳品质量安全程度。 提供突出安全婴儿幼儿儿配方乳粉是奶业振兴的机要职分。《意见》提出八年内确定提高国产婴儿幼儿儿配方乳粉的为人、竞争力和美誉度。临蓐合营社和软禁部门要严酷实践婴儿幼儿儿配方乳粉相关法律法规和职业,严俊制止进口大包装婴儿幼儿儿配方乳粉到国内分装,提倡和鼓劲使用生鲜乳生产婴儿幼儿儿配方乳粉,扶植乳品集团建设自有限制的小儿配方乳粉奶源集散地,着力巩固婴儿幼儿儿配方乳粉品质。 广平胸农和乳品集团是奶业发展的老将军。推进奶业振兴,要致密产业利润晤面,分享双赢。在繁殖环节,要营造强大奶子农业专科学校业同盟团队,接济红牛养殖存量整合,巩固繁衍环节回应商场风险的技巧。在加工环节,慰勉乳品公司经过自建、收购、参加股份、托管等方法坚实奶源基地建设,进步自有奶源的百分比。奶业主产省要创立生鲜乳价格和睦机制,开展第三方检查评定试点,催促乳品公司严谨施行生鲜乳购买贩卖左券,稳固生产和发卖关系。 推动奶业振兴,要加深中华夏族民共和国奶业品牌力量。前些天的神州奶业跟10年前比较本来就有了动荡挥动的变迁,通过公告年度奶业品质报告、举行中国奶业20强高峰会议、推荐介绍休闲旅游牧场和示范工厂、施行品牌战术、开展小康牛奶行动等二种办法,客参观展览示国内奶业发展和乳品质量安全现状,提升消费者对华夏奶业认同度,激发花费活力,拉动行当可不断健康发展。 一办事处署,七分兑现。奶业振兴发展的蓝图已经绘就,奶业振兴的喇叭已经吹响。大家要凝心聚力,蹄疾步稳,加速行动,抓实贯彻,用心急如焚、朝干夕惕的情态,谱写新时代奶业振兴的新纪元!

  六、完备保证方法

  意气风发、总体供给

  (本文有删减)

  (三)首要对象。到后年,奶业供给侧结构性改进拿到实质性成效,奶业今世化建设获得引人注目进展。奶业综合产能大幅度提升,九十九头以上规模繁衍比重超过65%,奶源自己率保持在十分之八以上。行业结构和产物构造尤其优化,婴儿幼儿儿配方乳粉的为人、竞争性和美誉度鲜明升高,乳制品须求和花销需求越来越切合。乳质量量安全程度大幅度进步,付加物监督抽检合格率达到99%之上,花费信念鲜明增加。奶业临盆与生态合营发展,繁衍抛弃物综合利用率到达二成之上。到2025年,奶业达成完美振兴,基本完成今世化,奶源集散地、产物加工、乳质量量和行当角逐性全体品位步入世界升高行列。

  奶业是常规中夏族民共和国、健壮民族必不可缺的家底,是食物安全的代表性行业,是种植业现代化的标记性行业和大器晚成二三行当和睦发展的韬略行业。方今,本国奶业规模化、标准化、机械化、协会化程度大幅度进级,龙头集团发展强盛,品牌建设不断推动,品质软禁不断压实,行当素质日益拉长,为保障乳品须要、推进奶农增加收入作出了积极进献,但也设有成品供应和须要布局不平衡、行业竞争性不强、花费培养不足等优秀难题。为推动奶业振兴,保险乳品质量安全,提振广大群众对国产乳制品信心,进一步升级奶业竞争力,经人民政坛同意,现建议以下意见。

  (五)发展条件规模养殖。开展水牛繁殖条件示范创立,援救白牛养殖场改扩建、小区牧场化转型和家园牧场前行,指点适宜范围繁殖。帮忙红牛繁殖大县整县推向种养结合,发展生态繁衍。推广应用水牛场物联网和智能化设备配备,提高白牛养殖机械化、消息化、智能化水平。狠抓白牛口蹄疫防控和布病、结核病监测净化职业,做好白牛层出不穷病预防治理。

  校订使得,乌紫发展。深化科技(science and technology卡塔尔国立异,拉动管理制度修正,推动节本增效,进步奶业综合生产总量。对症之药,合理构造,种养结合,草畜配套,推动繁殖放弃物财富化应用,带动奶业临盆与生态协同发展。

  (四)优化调节奶源布局。优异珍视,巩固提升西南和内蒙古生产地、华东和华夏生产地区、东北生产区,塑造我国黄金奶源带。积极开辟南方生产地区,稳固大城市大面积生产地区。以荷Stan牛等优良高产红牛分娩为主,积极发展乳肉兼用牛、奶水牛、奶湖羊等别的奶畜临盆,进一层增进奶源构造。

  (七)推进卓绝饲草料临盆。推动饲草料种植和白牛繁衍配套衔接,就地就近保险饲草料供应,完毕农牧循环境与发展展。建设高产优异金花菜示范集散地,提高金花菜草产物质量,力争到二〇二〇年上流金花菜自己率达到九成.放大粮食购销体改饲,发展青贮包米、燕麦草等卓越饲草料行当,推动饲草料品种职业化、临盆规模化、贩卖商场化,全面晋级种植收益、红牛临蓐效用和作育效果与利益。

  (八十三)切实抓牢协会理事。外地段、各有关单位要依附本意见精气神,根据职务分工,加大职业力度,加强联合协作,制订和康健具体政策措施,压实贯彻贯彻。种植业村落部要会同有关机构对本意见贯彻际意况况打开监察,并向人民政党告诉。

  (十一)推进行当老实种类建设。创设奶业真诚平台,援救乳品公司进展品质安全承诺活动和忠诚文化建设,建构集团忠诚档案。足够运用全国信用新闻分享平台和国家公司信用新闻公示系统,带动税务、工信和市镇囚系等机关达成乳品公司信用音讯分享。建设布局乳品集团“黑名单”制度和商海退出机制,加强社会舆论监督,变成市场性、行业性、社会性约束和惩罚。

  (十三)着力进步品牌建设。执行奶业品牌战术,激发公司积极和创建性,培育优异品牌,引领奶业发展。通过行当协会等第三方公司,推荐介绍付加物优秀、美誉度高的品牌,扩大成本商场。发挥中央乳品公司引领功能,推进公司大联合、大协作,提高中华奶业品牌影响力。

生效日期:2018-6-3

  国务院长办公室公室公厅

  三、完备乳制品加工和流通系统

  五、加大乳制品花费教导

文  号:国办发〔2018〕43号

  四、深化乳品质量安全禁锢

责编:winema

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