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陕西省人民政府印发,四川省教育督导条例

发文单位:四川省人大常委会

《陕西省教育督导规定》已经省政府2019年第22次常务会议通过,现予公布,自2019年12月1日起施行。

文  号:四川省第十三届人民代表大会常务委员会公告第8号

省长:刘国中

发布日期:2018-7-26

2019年10月17日

生效日期:2018-11-1

陕西省教育督导规定目 录第一章 总 则第二章 督导机构与督学第三章 督导实施第四章 结果运用第五章 法律责任第六章 附 则第一章 总 则第一条 为了保证教育法律、法规、规章以及国家教育方针、政策的贯彻执行,推动教育事业科学发展,根据《中华人民共和国教育法》《教育督导条例》等法律、法规,结合本省实际,制定本规定。第二条 本省行政区域内对各级各类教育实施教育督导,适用本规定。教育督导包括以下内容:县级以上人民政府对本级人民政府有关部门和下级人民政府落实教育法律、法规、规章和国家教育方针、政策的督导;县级以上人民政府对本行政区域内学校和其他教育机构教育教学工作的督导;县级以上人民政府对本行政区域内教育发展状况、教育质量的评估监测。第三条 县级以上人民政府应当加强对教育督导工作的领导,统筹协调解决教育督导工作中的重大问题,建立健全教育督导工作体制机制,合理配置教育督导工作人员,将教育督导经费列入财政预算。第四条 县级以上人民政府教育督导机构承担本行政区域内的教育督导实施工作,在本级人民政府领导下,独立行使教育督导职责。第五条 县级以上人民政府应当加强教育督导信息化建设,提高教育督导效能。第六条 鼓励开展教育督导科学研究,支持教育督导机构加强国际国内交流与合作。鼓励支持公民、法人和其他组织依法有序参与教育督导活动。第二章 督导机构与督学第七条 教育督导机构履行下列职责:统筹规划、组织实施教育督导工作,拟定教育督导、评估工作实施方案和规章制度;对本级人民政府有关部门和下级人民政府履行教育职责实施监督、检查、评价;对学校实施监督、检查、指导;对区域教育发展状况和教育质量开展评估监测;开展教育督导培训、考核和管理;法律、法规规定的其他教育督导职责。第八条 教育督导机构实施教育督导,可以行使下列职权:查阅、复制财务账目和与教育督导有关的人事档案、学生学籍等文件、资料;要求被督导单位就督导事项有关问题作出说明;就督导事项有关问题开展调查;向本级人民政府或者主管部门提出对被督导单位或者其相关负责人给予奖惩的建议。被督导单位及其工作人员对教育督导机构依法实施的教育督导应当积极配合,不得拒绝和阻挠。第九条 县级以上人民政府应当按照国家规定建立督学制度。县级以上人民政府根据教育督导工作需要,为教育督导机构配备专职督学,按照国家规定的任职条件、权限和程序任免。教育督导机构根据教育督导工作需要,按照国家规定的任职条件可以聘任兼职督学,聘任结果向社会公布。兼职督学的任期为3年,可以连续任职,连续任职不得超过3个任期。第十条 督学履行下列职责:受教育督导机构指派对学校实施督导;参加教育督导机构组织的专项督导和综合督导;参加教育督导机构组织的评估监测;完成教育督导机构指派的其他工作。第十一条 督学受教育督导机构指派,实施教育督导时可以行使以下职权:就督导事项有关问题进入相关部门和学校开展调查;查阅、复制与督导事项有关的文件、材料;要求被督导单位就督导事项有关问题作出说明;采取约谈有关负责人等方式督促问题整改落实;对被督导单位的整改情况进行监督、检查。第十二条 教育督导机构应当加强对督学实施教育督导活动的管理,对其履行督学职责的情况进行考核,建立动态管理制度。督学实施教育督导,应当客观公正地反映实际情况,不得隐瞒或者虚构事实。第十三条 实施督导的督学是被督导单位主要负责人近亲属或者有其他可能影响客观公正实施教育督导情形的,应当回避。第三章 督导实施第十四条 教育督导机构对本级人民政府有关部门和下级人民政府实施教育督导,包括下列事项:贯彻执行教育法律、法规、规章和国家教育政策情况;制定和实施教育发展规划情况;统筹推进教育公平、区域义务教育优质均衡发展、教育现代化和各级各类教育协调发展情况;教育经费的投入、管理与使用情况,办学条件的保障与改善情况;校长、教师队伍建设及待遇保障情况;协调推进学校教育、社会教育、家庭教育的情况;社会关注的教育热点难点问题解决情况;法律、法规、规章和国家教育政策规定的其他事项。第十五条 教育督导机构应当根据学前教育、义务教育、高中阶段教育、高等教育等各级各类教育的特点,对本行政区域内的学校实施教育督导。第十六条 教育督导机构对学校实施教育督导,包括下列事项:学校党建和依法依规办学情况;坚持立德树人,实施素质教育,促进学生德、智、体、美、劳全面发展情况;学校建设情况,高等学校学科、专业发展情况以及教学、科研发展情况;教师队伍师德师风等建设情况;教育教学和生活设施设备配备、管理与使用情况;学校招生、校园安全、卫生、师生身心健康和权益保护等制度建立和执行情况;教育收费、教育经费管理和使用情况;法律、法规、规章和国家教育政策规定的其他事项。第十七条 学校应当建立督导工作机制,加强学校内部教育教学监督,有条件的学校可以设立教育督导室或者督导岗位,配备工作人员。第十八条 教育督导机构应当根据本行政区域内的教育发展现状和实际需要,组织开展各级各类教育评估监测工作。鼓励和扶持第三方专业评估监测机构参与教育督导评估,探索通过政府采购等方式委托第三方专业评估监测机构参与教育督导评估监测工作。第三方专业评估监测机构接受教育督导机构的委托开展评估监测的,不得向被评估监测单位收取费用,不得接受被评估监测单位的财物,不得出具虚假的评估监测报告。第十九条 教育督导可以采取经常性督导、专项督导和综合督导。教育督导机构实施专项督导或者综合督导,应当事先确定督导事项,成立督导小组。督导小组由3名以上督学组成。教育督导机构可以根据需要联合有关部门实施专项督导或者综合督导,也可以聘请相关专业人员参加专项督导或者综合督导活动。第二十条 县人民政府教育督导机构应当根据本行政区域内的学校布局与规模设立教育督导责任区,指派督学对责任区内的学校按照规定实施经常性督导。第二十一条 督学对责任区内学校实施经常性督导,每学期不得少于2次。县级以上人民政府对下一级人民政府应当每5年至少实施一次专项督导或者综合督导;县人民政府教育督导机构对本行政区域内的学校,应当每3至5年实施一次综合督导。第二十二条 经常性督导结束,督学应当向教育督导机构提交报告;发现违法违规办学行为或者危及师生安全的隐患,应当及时督促学校和相关部门处理。第二十三条 综合督导和专项督导按照下列程序实施:根据督导规模与督导任务,成立督导小组,确定教育督导目的、内容,提前向被督导单位发出书面通知;督促、指导被督导单位进行自评并提交自评报告;对被督导单位进行现场检查、评估;向被督导单位通报督导情况,提出整改意见。第二十四条 实施综合督导或者专项督导,应当征求公众对被督导单位的意见,并采取召开座谈会或者其他形式专门听取学生及其家长和教师的意见。第二十五条 督导小组应当对被督导单位的自评报告、检查情况和公众的意见进行评议,形成初步督导意见。督导小组应当向被督导单位反馈初步督导意见,被督导单位可以进行申辩。第二十六条 教育督导机构应当根据督导小组的初步督导意见,综合分析被督导单位的申辩意见,向被督导单位发出督导意见书。督导意见书应当就督导事项对被督导单位作出客观公正的评价;对存在的问题,应当提出整改时限和整改要求。第二十七条 被督导单位应当根据督导意见书制定整改方案,提出整改措施和时限,按期进行整改,并将整改情况书面报告教育督导机构。教育督导机构应当对被督导单位的整改情况进行核查。第二十八条 综合督导或者专项督导结束后,教育督导机构应当于30日内向本级人民政府提交督导报告,并将督导报告报上一级人民政府教育督导机构备案。督导报告应当向社会公开。第四章 结果运用第二十九条 县级以上人民政府应当建立健全教育督导结果运用机制。省人民政府教育督导机构应当建立健全教育评价制度、督导整改情况通报制度和督导问责制度,按照国家规定对设区的市、县人民政府履行教育职责、学校管理水平、教育质量等开展评价以及督导问责。第三十条 县级以上人民政府教育督导机构应当根据督导整改情况,对履行教育职责不到位、整改不力、出现重大及以上教育安全事故、有弄虚作假行为等情况,按照国家有关规定,采取适当形式对有关责任人进行约谈、通报批评,情节严重的提出处分建议。第三十一条 县级以上人民政府或者有关主管部门应当将督导结果和整改情况作为对被督导单位及其主要负责人进行考核、奖惩的重要依据。第五章 法律责任第三十二条 被督导单位及其工作人员有下列情形之一的,由教育督导机构通报批评并责令其改正;拒不改正或者情节严重的,对直接负责的主管人员和其他责任人员,由教育督导机构向有关人民政府或者主管部门提出给予处分的建议:拒绝、阻挠教育督导机构或者督学依法实施教育督导的;隐瞒实情、弄虚作假,欺骗教育督导机构或者督学的;未根据督导意见书进行整改并将整改情况报告教育督导机构的;打击报复督学的;有其他严重妨碍教育督导机构或者督学依法履行职责情形的。第三十三条 督学或者教育督导机构工作人员有下列情形之一的,由教育督导机构给予批评教育;情节严重的,依法给予处分,对督学还应当取消任命或者聘任;构成犯罪的,依法追究刑事责任:玩忽职守,贻误督导工作的;弄虚作假,徇私舞弊,影响督导结果公正的;滥用职权,干扰被督导单位正常工作的。督学违反本规定第十三条规定,应当回避而未回避的,由教育督导机构给予批评教育。督学违反本规定第二十二条规定,发现违法违规办学行为或者危及师生生命安全隐患而未及时督促学校和相关部门处理的,由教育督导机构给予批评教育;情节严重的,依法给予处分,取消任命或者聘任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。第三十四条 违反本规定的行为,法律、法规已有法律责任规定的,从其规定。第六章 附 则第三十五条 本规定自2019年12月1日起施行。

  《四川省教育督导条例》(NO:SC132791)已由四川省第十三届人民代表大会常务委员会第五次会议于2018年7月26日通过,现予公布。自2018年11月1日起施行。

转载链接:

  四川省人民代表大会常务委员会

  2018年7月26日

  四川省教育督导条例

  (2018年7月26日四川省第十三届人民代表大会常务委员会第五次会议通过)

  第一章 总 则

2017威尼斯登陆网站 ,  第一条 为了保证教育法律、法规、规章和国家教育方针、政策的贯彻执行,提高教育质量,促进教育公平,立德树人,推动教育事业科学发展,根据《中华人民共和国教育法》《教育督导条例》等法律、法规,结合四川省实际,制定本条例。

  第二条 在四川省行政区域内对各级各类教育实施教育督导,适用本条例。

  第三条 教育督导包括以下内容:

  (一)县级以上地方人民政府对本级人民政府有关部门和下级人民政府依法履行教育职责实施督导;

  (二)县级以上地方人民政府对本行政区域内所管辖的各级各类学校和其他教育机构(以下统称学校)教育教学实施督导;

  (三)县级以上地方人民政府对本行政区域内的教育发展状况和教育质量实施评估监测。

  第四条 实施教育督导应当遵守法律法规,坚持国家教育方针,遵循教育规律,有利于提高教育教学质量。

  实施教育督导应当坚持客观公正,坚持对政府履行教育工作相关职责的督导与对学校教育教学工作的督导并重,监督与指导并重。

  第五条 县级以上地方人民政府应当加强对教育督导工作的领导,明确教育督导机构,合理配置督导人员,将教育督导所需经费列入财政预算,保障教育督导工作独立有效开展。

  第六条 省人民政府教育督导委员会负责全省教育督导工作。省人民政府教育督导委员会办事机构承担教育督导具体实施工作。

  市(州)县(市、区)人民政府教育督导机构在本级人民政府领导下独立实施教育督导。

  第七条 教育督导机构应当根据上级教育督导机构和本级地方人民政府的工作安排,结合上一年度的督导结果和整改情况,制定年度督导计划,并报上级教育督导机构备案。教育发展的难点问题、经常性督导中发现的普遍问题、评估监测中发现的重大问题、社会普遍反映的热点问题等应当纳入年度督导计划。

  地方各级教育督导机构应当统筹安排督导事项。

  第八条 鼓励和支持学生、家长、社会组织和社会公众依法有序参与教育督导活动。

  第二章 督学的管理

  第九条 督学是受教育督导机构指派实施教育督导工作的人员,包括专职督学和兼职督学。

  第十条 县级以上地方人民政府应当根据教育督导工作需要,为教育督导机构合理配备专职督学。

  专职督学由县级以上地方人民政府按照程序任命。兼职督学由教育督导机构根据教育督导工作需要公开聘任,聘任结果向社会公布。

  第十一条 督学的任职应当符合下列条件:

  (一)坚持党的基本路线,热爱社会主义教育事业;

  (二)熟悉教育法律、法规、规章和国家教育方针、政策,具有相应的理论素养和专业知识;

  (三)遵纪守法,坚持原则,公道正派,品行端正,廉洁自律;

  (四)热爱教育督导工作,熟悉教育督导业务;

  (五)具有大学本科以上学历,从事教育管理、教学或者教育研究工作十年以上,工作实绩突出;

  (六)具有较强的组织协调能力、综合分析能力和沟通表达能力;

  (七)身体健康,能胜任教育督导工作。

  第十二条 督学受教育督导机构指派实施教育督导,参加教育督导机构组织的评估监测,完成教育督导机构指派的其他工作。

  第十三条 教育督导机构应当为督学开展工作提供必要的条件保障。

  第十四条 教育督导机构制定督学管理办法,对任命或者聘任的督学实施管理,建立督学动态更替和调整机制。

  第十五条 教育督导机构对督学履行职责的情况进行考核,考核结果作为晋升职级、表彰奖励的依据;考核优秀的,应当按照相关规定给予表彰奖励;考核不合格的,应当按照程序取消任命或者解聘。

  第十六条 教育督导机构应当建立督学学习、培训制度,采取多种形式定期对督学进行相关法律、法规、规章以及教育教学管理、督导实务等方面的培训。

  督学应当积极参加学习、培训,开展教育督导科学研究,提高专业素养。

  第十七条 实施督导的督学有下列情形之一的,应当回避:

  (一)是被督导单位主要负责人近亲属的;

  (二)是被督导单位工作人员的;

  (三)从被督导单位离职不满三年的;

  (四)其他可能影响客观公正实施教育督导情形的。

  督学存在前款回避情形或者被督导单位发现督学存在前款回避情形的,督学或者被督导单位应当向教育督导机构提出回避申请,并由教育督导机构负责人决定。

  教育督导机构发现实施督导的督学存在回避情形的,应当决定督学的回避,并决定是否重新开展教育督导工作。

  第三章 督导的实施

  第十八条 实施教育督导可以采取经常性督导、专项督导和综合督导等方式。

  教育督导机构应当根据学前教育、义务教育、高中阶段教育、高等教育等各级各类教育的特点实施教育督导。

  第十九条 教育督导机构对本级人民政府有关部门和下级人民政府实施的教育督导,包括下列事项:

  (一)各级各类教育的规划布局、协调发展、改革发展,提供公共教育服务等情况;

  (二)教育经费的投入、管理和使用情况;

  (三)义务教育的均衡发展情况;

  (四)招生政策的制定和实施情况;

  (五)校长、教师队伍建设及教职工的权益保障情况;

  (六)校舍的安全、教育教学和生活设施设备的配备等教育条件的保障、维护情况;

  (七)学校周边环境治理情况;

  (八)少数民族地区、贫困地区加快教育事业发展的扶持情况;

  (九)创新创造和创新人才培育等政策措施的落实情况;

  (十)特殊教育发展情况;

  (十一)教育培训机构的监督和管理情况;

  (十二)社会普遍关注的教育问题解决情况;

  (十三)法律、法规、规章和国家教育政策规定的其他事项。

  第二十条 教育督导机构对学校实施的教育督导,包括下列事项:

  (一)坚持立德树人,培养法治意识,实施素质教育的情况;

  (二)依法规范办学的情况;

  (三)教育教学水平、教育教学管理、教育教学科技创新、教育教学改革的成果运用等情况;

  (四)遵循教育教学规律和学生身心发展规律的情况;

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