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公路工程建设项目招标投标管理格局

发文单位:交运部

文  号:交运部令二〇一四年第24号

发表日期:2015-12-8

生效日期:2016-2-1

  《公路工程建设项目招标投标管理方法》已于二〇一六年二月2日经第22回部务会议经过,现予揭橥,自2015年三月1日起施行。

  部长 杨传堂

  2015年12月8日

  公路工程建设项目招标投标管理艺术

  第一章 总 则

  第一条 为标准公路工程建设项目招标投标活动,完善公路工程建设市集管理种类,根据《中国公路法》《中国招标投标法》《中国招标投标法实践条例》等法律、行政法规,拟定本办法。

  第二条 在中国国内从事公路工程建设项目勘查设计、施工、施工监理等的招标投标活动,适用本办法。

  第三条 交运部担负全国公路工程建设项目招标投标活动的监察管理专门的学问。

  省级人民政坛交运老分局门肩负本行政区域内公路工程建设项目招标投标活动的督察管理职业。

  第四条 各级交通运输老董部门应当遵循国家有关分明,推动公路工程建设项目招标投标活动步入统一的公共财富交易平台实行。

  第五条 各级交运CEO部门应当根据国家有关分明,推动公路工程建设项目电子招标投标专门的工作。招标投标活动新闻应该公开,接受社会公众监督。

  第六条 公路工程建设项目标招标人大概其内定部门应有对身份审批、开标、评标等进度录音录制并存档备查。

  第二章 招 标

  第七条 公路工程建设项目招标人是提议招标项目、举办招标的项目法人或然另外团伙。

  第八条 对于依据国家有关规定须求推行项目审查批准、核准手续的依法必需开展招标的公路工程建设项目,招标人应当依据类别审批、核查部门规定的招标范围、招标形式、招标组织方式开展招标。

  公路工程建设项目实施项目审查批准恐怕核实手续后,方可实行勘探设计招标;开端设计文件批准后,方可实行施工监理、设计施工总承包招标;施工图设计文本批准后,方可实行施工招标。

  施工招标使用资格预先调查方式的,在开头设计文件批准后,能够扩充身份预先调查。

  第九条 有下列景况之一的公路工程建设项目,能够不开展招标:

  (一)涉及国家安全、国家机密、抢险救济灾民可能属于使用扶贫资金进行以工代赈、要求利用农民工等非常意况;

  (二)供给动用不可取代的专利或然专有本领;

  (三)购买出售人本身具备工程施工或然提供劳动的资格和力量,且符合法定供给;

  (四)已经过招标格局选定的特许经营项目投资者依法能够自行施工恐怕提供劳动;

  (五)需求向原中标人购买贩卖工程还是服务,不然将震慑施工或然成效配套供给;

  (六)国家鲜明的任何特殊情况。

  招标人不得为适用前款规定矫揉造作,规避招标。

  第十条 公路工程建设项目选取公开招标形式的,原则上利用资格后审办法对投标人开展身份检查核对。

  第十一条 公路工程建设项目采取资格事先核实形式公然招标的,应当遵守下列程序举行:

  (一)编写制定身份事先调查文件;

  (二)发表资格事先调查文告,贩卖资格预先检查核对文件,公开身份事先审核文件根本内容;

  (三)接收资格预先核实申请文件;

  (四)创立资审批准委员会对身份事先核实申请人实行资格审核,资审委员会员会编辑资格考察报告;

  (五)依据资格考察结果,向经过资格预审的申请人发出投标诚邀书;向未经过资格事先核查的申请人发出资格事先检查核对结果布告书,告知未通过的依赖和原因;

  (六)编写制定招标文件;

  (七)出售招标文件,公开招标文件的首要内容;

  (八)需求时,组织潜在投标人踏勘项目实地,举行投标预备会;

  (九)接收投标文件,公开开标;

  (十)创设评标委员会员会评标,评标委员会员会编辑评标报告、推荐成功候选人;

  (十一)公示中标候选人相关音信;

  (十二)鲜明中标人;

  (十三)编写制定招标投标情形的书面报告;

  (十四)向中标人发出中标公示,同期将成功结果通报全体未得逞的投标人;

  (十五)与成功人商定合同。

  选用资格后审情势公开招标的,在完结招标文件编写制定并发表招标文告后,遵照前款程序第(七)项至第(十五)项举行。

  选用邀约招标的,在成功招标文件编写制定并发出投标诚邀书后,依据前款程序第(七)项至第(十五)项进行。

  第十二条 国有资本占控制股份或然主导地位的依法必需开展招标的公路工程建设项目,接纳资格预先调查的,招标人应当比照关于规定创设资审委员会考察实资金格预先核查申请文件。资格核查委员会的专家抽出以及身份核查职业要求,应当适用本办法关于评标委员会的规定。

  第十三条 资格事先调查核实措施原则上选择合格制。

  资格预先审查考察措施选择合格制的,符独资格预先调查文件规定审查批准标准的申请人均应当通过资格预先核实。

  第十四条 资格预先审查审核职业达成后,资格核对委员会应当编写身份核实报告。资审批准报告应当载明下列内容:

  (一)招标项目基本境况;

  (二)资审委员会员会成员名单;

  (三)监督人士名单;

  (四)资格预先考察申请文件递交情况;

  (五)通过资格查证的申请人名单;

  (六)未通过资格核实的申请人名单以及未通过查处的说辞;

  (七)评分情状;

  (八)澄清、表明事项纪要;

  (九)必要验证的其余交事务项;

  (十)资格考察附表。

  除前款规定的第(一)(三)(四)项内容外,资格审查委员会员会持有成员应当在身份考察报告上逐页具名。

  第十五条 资格预先调查申请人对身份预先调查核查结果有争论的,应当自接受资格预先检查核对结果布告书后3日内提议。招标人应当自收到争议之日起3日内作出回应;作出回答前,应当暂停招标投标活动。

  招标人未接到纠纷恐怕接到争议并已作出回复的,应当及时向经过资格事先调查的申请人发出投标特邀书。未经过资格预先核实的申请人不有所投标资格。

  第十六条 对依法必需开展招标的公路工程建设项目,招标人应当依赖交运部制订的标准文件,结合招标品种具体特点和实际需求,编写制定身份事先核实文件和招标文件。

  资格预先调查文件和招标文件应该载明详细的评定审查程序、标准和情势,招标人不得再度拟订评定调查细则。

  第十七条 招标人应当依据省级人民政党交运老董部门的分明,将身份事先核实文件及其澄清、修改,招标文件及其澄清、修改报相应的交运老董部门备案。

  第十八条 招标人应当自资格事先核实文件或然招标文件开首发售之日起,将其利害攸关内容上传至具有招标监理职责的交通运输CEO部门政坛网址只怕其钦命的其余网址上海展览中心开掌握,公开内容囊括项目概略、对申请人或然投标人的资格条件要求、资格调查措施、评标办法、招标人联系情势等,公开时间至提交资格预先调查申请文件截至时间2眼下仍然投标截至时间二二日前竣事。

  招标人发出的身价预先检查核对文件恐怕招标文件的正本清源或许涂改涉及到前款规定的公然内容的,招标人应当在向交运首席实施官部门备案的同偶尔候,将澄清可能涂改的剧情上传至前款规定的网址。

  第十九条 潜在投标人或然别的利害关系人得以依照国家有关规定对身份事先审核文件恐怕招标文件建议争论。招标人应当对争论作出书面回应。未在规定时间内作出书面回复的,应当顺延提交资格预先核查申请文件停止时间或然投标截至时间。

  招标人书面回答内容涉及影响资格预先核实申请文件大概投标文件编写制定的,应当比照关于澄清只怕修改的显著,调治提交资格预先核查申请文件截至时间或许投标截至时间,并以书面格局文告全数得到资格预审文件也许招标文件的地下投标人。

  第二十条 招标人应当合理划分标段、明确工期,建议品质、安全指标必要,并在招标文件中载明。标段的分割应当有助于项目团队和施工处理、各职业的过渡与合作,不得使用划分标段规避招标、限制依旧排斥潜在投标人。

  招标人能够试行规划施工业总会承包招标、施工业总会承包招标可能分标准招标。

  第二十一条 招标人结合招标品种的现实性特点和事实上须要,设定潜在投标人恐怕投标人的禀赋、绩效、主要人员、财务技巧、履约信誉等身份条件,不得以不客观的尺度限制、排斥潜在投标人恐怕投标人。

  除《中国招标投标法实践条例》第三十二条规定的动静外,招标人有下列行为之一的,属于以不制造的尺度限制、排斥潜在投标人或许投标人:

  (一)设定的天才、业绩、首要职员、财务技术、履约信誉等身份、技能、商务条件与招标品种的现实性特点和骨子里供给不相适应大概与合同实行非亲非故;

  (二)强制供给潜在投标人恐怕投标人的法定代表人、公司领导、技术总管等特定人士亲自行选购购资格预先检查核对文件、招标文件可能到场开标活动;

  (三)通过设置备案、登记、注册、设立分支机构等不能够律、行政法规依赖的不创造原则,限制潜在投标人大概投标人步向项目所在地举行投标。

  第二十二条 招标人应当依照国家有关规定,结合招标品种的有血有肉特点和事实上需求,合理鲜明对投标人第四位员以及其他管理和本事职员的多寡和身价需要。投标人拟投入的尤为重要人士理应在投标文件中进行填报,别的管理和技巧职员的实际人选由招标人和成功人在公约会谈阶段明确。对于特地复杂的特大桥梁和特长隧道项目主体育工作程和另外有特殊需求的工程,招标人能够供给投标人在投标文件中填报任何管理和本事职员。

  本办法所称重要人士是指设计理事、总经理理程序员、项目COO和花色总技术员等门类管理和手艺管事人。

  第二十三条 招标人能够自行决定是不是编写制定标底恐怕安装最高投标限制价格。招标人不得明显最低投标限制价钱。

  受托编写标底只怕最高投标限制价钱的中介机构不得参加该品种的投标,也不足为该类型的投标人编写制定投标文件或然提供咨询。

  第二十四条 招标人应当从严服从有关法规、民法通用准则则关于各种保障金收取的规定,在招标文件中载明保证金抽出的花样、金额以及返还时间。

  招标人不得以别的名义增设大概变相增设保障金可能私自退换招标文件载明的保证金收取方式、金额以及返还时间。招标人不得在身份事先审核时期收到任何款式的保障金。

  第二十五条 招标人在招标文件中供给投标人提交易投资标保险金的,投标保险金不足高出招标标段测度价的2%.投标保证金保质期应当与投标保藏期一致。

  依法必得实行招标的公路工程建设项指标投标人,以现金照旧支票格局提交易投资标保证金的,应当从其核心账户转出。投标人提交的投标有限支撑金不相符招标文件必要的,应当否决其投标。

  招标人不得挪用投标保障金。

  第二十六条 招标人应当比照国家有关法律法规明确,在招标文件中肯定允许分包的大概不得含有的工程和服务,分包人应当满意的身价条件以及对含蓄实施的管理要求。

  招标人不得在招标文件中安装对富含的歧视性条约。

  招标人有下列行为之一的,属于前款所称的歧视性条目款项:

  (一)以含有的职业量规模作为推翻投标的规格;

  (二)对投标人符合法律法则以及招标文件分明的含有布署设定扣分条约;

  (三)依照分包的职业量规模对投标人实行区分评分;

  (四)以其余不创造原则限制投标人开展分包的行事。

  第二十七条 招标人应当在招标文件中型客车观划分双方危机,不得设置将应由招标人承担的高风险转嫁给勘测设计、施工、监理等投标人的不客观条目。招标文件应该设置合理的价格调节条约,鲜明约定公约价款支付期限、利息计付标准和日期,确定保障双方主体身份平等。

  第二十八条 招标人应当依照招标项指标有血有肉特点以及本办法的连锁规定,在招标文件中型地铁观设定评标规范和艺术。评标标准和格局中不得含有侧向或许排斥潜在投标人的内容,不得妨碍恐怕限制投标人之间的竞争。禁止利用抽签、摇号等博彩性情势直接规定中标候选人。

  第二十九条 以暂价值评估格局包括在招标品种范围内的工程、物品、服务,属于依法必需进行招标的品类范围且达到国家分明范围标准的,应当依法进行招标。招标品种的公约条目款项中应当约定承担试行暂价值评估项目招标的着珍视以及相应的招标程序。

  第三章 投 标

  第三十条 投标人是响应招标、参与投标竞争的法人或然其余团伙。

  投标人应当具备招标文件明确的身份条件,拥有承担所投标项目标相应工夫。

  第三十一条 投标人在投标文件中填报的天资、业绩、首要人士经历和当下在岗情状、信用等第等音讯,应当与其在交运老董部门公路建设市镇信用音信保管种类上填报并颁发的相关新闻同样。

  第三十二条 投标人应当比照招标文件供给装订、密封投标文件,并服从招标文件规定的大运、地方和艺术将投标文件送达招标人。

  公路工程勘探设计和施工监理招标的投标文件应该以双信封方式密闭,第一信封内为商务文件和工夫术文化件,第二信封内为报价文件。

  对公路工程施工招标,招标人接纳资格事先调查方式实行招标且评标方法为技能评分最低标价法的,大概利用资格后审情势开展招标的,投标文件应该以双信封方式密闭,第一信封内为商务文件和手艺文件,第二信封内为报价文件。

  第三十三条 投标文件根据须求送达后,在招标文件规定的投标截至时间前,投标人修改可能撤回投标文件的,应当以书面函件方式通知招标人。

  修改投标文件的信件是投标文件的组成都部队分,其编写制定情势、密闭格局、送达时间等,适用对投标文件的分明。

  投标人在投标停止时间前撤回投标文件且招标人已接受投标保险金的,招标人应当自接受投标人书面撤回布告之日起5日内部退休还其投标保障金。

  投标停止后投标人裁撤投标文件的,招标人能够不退还投标保险金。

  第三十四条 投标人遵照招标文件有关分包的规定,拟在中标后将幸不辱命项指标一部分专业开展分包的,应当在投标文件中载明。

  投标人在投标文件中未列入分包陈设的工程可能服务,中标后不得含有,法律规则也许招标文件另有明确的不外乎。

  第四章 开标、评标和成功

  第三十五条 开标应当在招标文件规定的交付投标文件停止时间的同时公开开展;开标地方应为招标文件中预先分明的地址。

  投标人少于3个的,不得开标,投标文件应该当场退还给投标人;招标人应当重新招标。

  第三十六条 开标由招标人主持,诚邀全部投标人加入。开标进度应该记录,并存档备查。投标人对开标有纠纷的,应当在开标现场提出,招标人应当当场作出回复,并构建笔录。未到位开标的投标人,视为对开标进程无差别议。

  第三十七条 投标文件依照招标文件分明利用双信封形式密闭的,开标分四个步骤公开进行:

  第一手续对第一信封内的商务文件和工夫文件举行开标,对第二信封不予拆封并由招标人予以封存;

  第二手续公布通过商务文件和才具文件评审的投标人名单,对其第二信封内的报价文件进行开标,宣读投标报价。未通过商务文件和才具文件评定审核的,对其第二信封不予拆封,并当场退还给投标人;投标人未到庭第二信封开标的,招标人应当在评标甘休后立时将第二信封原封退还投标人。

  第三十八条 招标人应当依据国家有关规定建构评标委员会员会担负评标专门的工作。

  国度审查批准只怕核算的高速路、高速公路、独立桥梁和独门隧道项目,评标委员会员会专家应当由招标人从国家重要公路工程建设项目评标专家库相关职业中随便抽取;别的公路工程建设项目标评标委员会员会专家能够从省级公路工程建设项目评标专家库相关标准中私自抽出,也得以从国家关键公路工程建设项目评标专家库相关职业中随性所欲抽出。

  对于技巧复杂性、专门的学问性强恐怕国家有特殊供给,选用随机抽出情势分明的评标专家难以保险胜任评标职业的例外招标项目,能够由招标人直接规定。

  第三十九条 交通运输部担当国家主要公路工程建设项目评标专家库的处监护人业。

  省级人民政坛交运CEO部门担当本行政区域公路工程建设项目评标专家库的管理专门的职业。

  第四十条 评标委员会员会应当民首荐荐一名主委,负担组织评标委员会员会成员进行评标工作。评标委员会员会主委与评标委员会员会的任何成员具备平等权利与职责。

  第四十一条 招标人应当向评标委员会员会提供评标所不可或缺的音讯,但不得明示只怕授意其帮助只怕排斥特定投标人。

  评标所尤为重要的消息首要总结招标文件、招标文件的正本清源恐怕涂改、开标识录、投标文件、资格预先考察文件。招标人能够协理评标委员会员会开展下列专门的学问并提供有关消息:

  (一)遵照招标文件,编制评标使用的附和表格;

  (二)对投标报价举行算术性校核;

  (三)以评标标准和方法为根据,列出投标文件相对于招标文件的持有错误,并扩充足拣汇总;

  (四)查询公路建设商号信用音信保管体系,对投标人的天资、业绩、主要人士经历和脚下在岗情形、信用等第进行核准。

  招标人不得对投标文件作出任何商量,不得故意遗漏或许片面摘录,不得在评标委员会员会对负有错误定性此前透露存有过错的投标人名称。

  评标委员会员会应当根据招标文件明确,全面、独立评定考察全数投标文件,并对招标人提供的上述相关新闻实行核查,发掘错误或然遗漏的,应当开展校订。

  第四十二条 评标委员会员会应当遵照招标文件规定的评标标准和措施开展评标。招标文件并未有分明的评标标准和艺术不得作为评标的依附。

  第四十三条 公路工程勘探设计和施工监理招标,应当利用综合评估法开展评标,对投标人的商务文件、技巧文件和报价文件进行业评比分,依据综合得分由高到低排序,推荐成功候选人。评标价的评分权重不宜超越10%,评标价得分应当依靠评标价与评标基准价的离开程度举办计算。

  第四十四条 公路工程施工招标,评标选取综合评估法大概经评定核查的最低投标价法。综合评估法富含创设实惠法、技巧评分最低标价法和归纳评分法。

  合理平价法,是指对因此最早评定检查核对的投标人,不再对其施工组织安顿、项目管理机构、技艺手艺等要素开展评分,仅依据评标基准价对评标价进行业评比分,依照得分由高到低排序,推荐成功候选人的评标方法。

  手艺评分最低标价法,是指对经过开首评定核查的投标人的施工组织设计、项目管理机构、本领力量等因素进行评分,依据得分由高到低排序,对排名在招标文件明确数额以内的投标人的价码文件进行评定审核,依据评标价由低到高的相继推荐成功候选人的评标办法。招标人在招标文件中规定的插手报价文件评定核实的投标人数量不足少于3个。

  综合评分法,是指对通过开始评定核查的投标人的评标价、施工组织希图、项目管理机构、才技术量等要素开展评分,遵照综合得分由高到低排序,推荐成功候选人的评标方法。当中评标价的评分权重不得低于50%。

  经评定调查的最低投标价法,是指对通过开首评定检查核对的投标人,根据评标价由低到高排序,推荐成功候选人的评标办法。

  公路工程施工招标评标,一般选拔合理低价法恐怕技巧评分最低标价法。手艺特别复杂的庞然大物桥梁和长于隧道项目主体育工作程,可以行使综合评分法。工程规模一点都不大、技艺含量非常低的工程,能够接纳经评定调查的最低投标价法。

  第四十五条 进行规划施工业总会承包招标的,招标人应当依照工程地质条件、技能特色和施工难度鲜明评标格局。

  设计施工业总会承包招标的评标采纳综合评分法的,评分因素回顾评标价、项目管理机构、技巧本事、设计文本的优化提出、设计施工业总会承包管理方案、施工协会规划等要素,评标价的评分权重不得小于一半.

  第四十六条 评标委员会员会成员应当合理、公正、稳重地推行职责,服从专门的学业道德。评标委员会员会成员应当依照评标方法规定的评定审核顺序和剧情逐个完结评标职业,对自身提出的评定调查意见以及评分的公正性、客观性、精确性担任。

  除评标价和履约信誉评分项外,评标委员会员会成员对投标人商务和技能各种因素的评分一般不得低于招标文件规定该因素满分值的百分之二十五;评分低于满分值五分三的,评标委员会员会成员应当在评标报告中作出表明。

  招标人应当对评标委员会员会成员在评标活动中的任务履涨势况给予记录,并在招标投标情形的书面报告中载明。

  第四十七条 招标人应当依赖项目规模、技艺复杂程度、投标文件数量和评标方法等因素合理明确评标时间。超越百分之六十的评标委员会员会成员以为评标时间远远不够的,招标人应当适用拉开。

  评标进程中,评标委员会员会成员有逃避事由、擅离职守恐怕因健康等原因无法继续评标的,应当立刻转换。被改动的评标委员会成员作出的评定考察结论无效,由退换后的评标委员会员会成员再次进行业评比审。

  根据前款规定被转移的评标委员会成员如为评标专家库专家,招标人应当从原评标专家库中听从原格局抽取更动后的评标委员会员会成员,或然在符合法则规定的前提下相应减少评标委员会员会中招标人代表数量。

  第四十八条 评标委员会员会应当查询交运高管部门的公路建设商铺信用消息保管种类,对投标人的天资、业绩、首要人士经历和当前在岗情状、信用等级等新闻实行核准。若投标文件载明的信息与公路建设商场信用新闻保管种类发表的音讯不符,使得投标人的身份条件不相符招标文件分明的,评标委员会员会应当否决其投标。

  第四十九条 评标委员会员会开采投标人的投标报价鲜明低于其余投标人报价依旧在设有标底时明确低于标底的,必供给求该投标人对相应投标报价作出书面表明,并提供有关说明资料。

  投标人不能够注明能够依照其报价以及招标文件鲜明的质量标准和实践期限达成招标项目标,评标委员会员会应当肯定该投标人以小于花费价竞争投标,并否定其投标。

  第五十条 评标委员会员会应当依赖《中国招标投标法施行条例》第三十九条、第四十条、第四十一条的有关规定,对在评标进程中开掘的投标人与投标人之间、投标人与招标人之间存在的勾结投标的场合实行评定调查和确认。

  第五十一条 评标委员会员会对投标文件实行业评比审后,因有效投标不足3个使得投标分明缺欠竞争的,能够否决全体投标。未否决全体投标的,评标委员会员会应当在评标报告中注脚理由并推举成功候选人。

  投标文件依照招标文件规定选用双信封格局密闭的,通过第一信封商务文件和手艺术文化件评定核查的投标人在3个以上的,招标人应当依据本办法第三十七条规定的主次开展第二信封报价文件开标;在对报价文件实行评定核查后,有效投标不足3个的,评标委员会员会应当依据这么些首款规定实行。

  通过第一信封商务文件和技巧文件评定调查的投标人少于3个的,评标委员会员会能够否决全体投标;未否决全体投标的,评标委员会员会应当在评标报告中表达理由,招标人应当根据本办法第三十七条规定的程序开展第二信封报价文件开标,但评标委员会员会在进展报价文件评审时仍有权否决全部投标;评标委员会员会未在报价文件评审时否决全部投标的,应当在评标报告中评释理由并援引成功候选人。

  第五十二条 评标完结后,评标委员会员会应当向招标人提交书面评标报告。评标报告中推荐的成功候选人应当不超过3个,并评释排序。

  评标报告应该载明下列内容:

  (一)招标品种为主情形;

  (二)评标委员会员会成员名单;

  (三)监督人士名单;

  (四)开标志录;

  (五)符合需要的投标人名单;

  (六)否决的投标人名单以及否决理由;

  (七)串通投标意况的评审情状评释;

  (八)评分意况;

  (九)经评定审核的投标人排序;

  (十)中标候选人名单;

  (十一)澄清、表明事项纪要;

  (十二)必要验证的别的事项;

  (十三)评标附表。

  对评标监督人士或许招标人代表干预符合规律评标活动,以及对招标投标活动的另外不正当言行,评标委员会员会应当在评标报告第(十二)项内容中实实在在记录。

  除第二款规定的第(一)(三)(四)项内容外,评标委员会员集会场全数成员应当在评标报告上逐页具名。对评标结果有分化观点的评标委员会员会成员应当以书面方式表明其分裂视角和理由,评标报告应该评释该区别见解。评标委员会员会成员拒绝在评标报告上签定又不书面注脚其区别意见和理由的,视为同意评标结果。

  第五十三条 依法必得开展招标的公路工程建设项目,招标人应当自接受评标报告之日起3日内,在对该类型全体招标监理职分的交运COO部门政党网址如故其钦定的其他网址上公示中标候选人,公示期不得少于3日,公示内容囊括:

  (一)中标候选人排序、名称、投标报价;

  (二)中标候选人在投标文件中答应的根本人士姓名、个人功绩、相关证书编号;

  (三)中标候选人在投标文件中填报的项目业绩;

  (四)被否决投标的投标人名称、否决依靠和原因;

  (五)招标文件鲜明公示的任何剧情。

  投标人只怕别的利害关系人对依法必需进行招标的公路工程建设项指标评标结果有争论的,应当在中标候选人公示时期建议。招标人应当自接受争论之日起3日内作出回复;作出回复前,应当暂停招标投标活动。

  第五十四条 除招标人授权评标委员会员会直接规定中标人外,招标人应当依靠评标委员会员会提出的封皮评标报告和引入的功成名就候选人分明中标人。国有资本占控制股份或许主导地位的依法必得开展招标的公路工程建设项目,招标人应当规定排名第一的成功候选人为中标人。名次第一的打响候选人放任中标、因不可抗力无法奉行左券、不根据招标文件须求付诸履约有限帮助金,只怕被检察存在影响中标结果的违法行为等状态,不吻合中标条件的,招标人能够遵照评标委员会员会提议的功成名就候选人名单排序依次分明其他中标候选人为中标人,也可以再一次招标。

  第五十五条 依法必需开展招标的公路工程建设项目,招标人应当自显著中标人之日起十二十八日内,将招标投标情状的书面报告报对该项目全数招标监理义务的交运经理部门备案。

  前款所称书面报告至少应当包罗下列内容:

  (一)招标项目基本情状;

  (二)招标进度简述;

  (三)评标情况表达;

  (四)中标候选人公示情形;

  (五)中标结果;

  (六)附属类小部件,包涵评标报告、评标委员会员会成员履职景况表明等。

  有身份事先核实情形表明、争论及投诉管理景况和身份调查报告的,也理应包蕴在书面报告中。

  第五十六条 招标人应当立即向中标人发出中标公示,同期将打响结果公告全体未中标的投标人。

  第五十七条 招标人和中标人应当自成功通知书发出之日起25日内,根据招标文件和中标人的投标文件签定书面左券,公约的标的、价格、质量、安全、奉行期限、主要人士等重视条文应当与上述文件的内容一律。招标人和中标人不得另行签定背离左券实质性内容的其他协商。

  招标人最迟应当在成功文告书发出后5日内向中标候选人以外的其他投标人退还投标保障金,与中标人签署书面公约后5日内向中标人和任何中标候选人退还投标保险金。以现金大概支票方式提交的投标保险金,招标人应当同期清理并辞退投标保险金的银行同一时候活期积蓄利息,且退还至投标人的着力账户。

2017威尼斯登陆网站 ,  第五十八条 招标文件须要中标人提交履约保险金的,中标人应当比照招标文件的渴求交付。履约有限支撑金不足超过中标左券金额的一成.招标人不得钦命或然变相内定履约保险金的开荒方式,由中标人独立接纳银行保函或许现金、支票等支出情势。

  第五十九条 招标人应当抓好对左券施行的田管,构造建设对成功人第一个人员的到位率考核制度。

  省级人民政坛交运首席实践官部门应当定时组织开展公约履约评价工作的监察和控制制检查查,将检查情状向社会公示,同期将检查结果记入中标人单位以及首要人士个人的信用档案。

  第六十条 依法必需进行招标的公路工程建设项目,有下列意况之一的,招标人在解析招标退步的来头并运用相应措施后,应当依据本办法另行招标:

  (一)通过资格事先检查核对的申请人少于3个的;

  (二)投标人少于3个的;

  (三)全数投标均被否定的;

  (四)中标候选人均未与招标人签定书面公约的。

  重新招标的,资格事先核查文件、招标文件和招标投标情形的书面报告应当遵从本办法的分明另行报交运老总部门备案。

  重新招标后投标人仍有数3个的,属于遵照国家有关分明亟待实行项目审批、核查手续的依法必需开展招标的公路工程建设项目,报经项目审查批准、核算部门批准后能够不再举办招标;其余系列可由招标人自行决定不再实行招标。

  依据本条规定不再实行招标的,招标人能够诚邀已提交资格事先审核申请文件的申请人大概已交付投标文件的投标人进行议和,明确项目承担单位,并将商谈报告报对该品种具有招标监理任务的交运老板部门备案。

  第五章 监督管理

  第六十一条 各级交运COO部门应当遵从《中国招标投标法》《中国招标投标法实施条例》等法律准则、规则和章程以及招标投标活动行政监察职责分工,抓实对公路工程建设项目招标投标活动的监察处理。

  第六十二条 各级交运总监部门应当塑造健全公路工程建设项目招标投标信用类别,压实信用评价专业的监察管理,维护正义正义的商场竞争秩序。

  招标人应当将交运老分部门的信用评价结果运用于公路工程建设项目招标。鼓舞和援助招标人优先挑选信用品级高的转业公司。

  招标人对信用品级高的身价事先核查申请人、投标人也许中标人,能够赋予扩充参加投标的标段数量,减少和免除投标保险金,收缩履约保证金、品质保险金等优化格局。促销情势以及信用评价结果的分明原则应当在身份事先审核文件和招标文件中载明。

  资格预先考察申请人恐怕投标人的信用评价结果能够看作身份核对也许评标中履约信誉项的评分因素,各信用评价级其他呼应得分应当符合省级人民政坛交运老总部门有关规定,并在身份预审文件或然招标文件中载明。

  第六十三条 投标人也许其余利害关系人以为招标投标活动不适合法律、行政诉讼法律规定的,能够自知道还是应当知道之日起十二日内向交通运输COO部门投诉。

  就本办法第十五条、第十九条、第三十六条、第五十三条规定事项投诉的,应超过向招标人提议争论,争议答复时期不划算在前款规定的期限内。

  第六十四条 投诉人投诉时,应当交付起诉书。投诉书应当包罗下列内容:

  (一)投诉人的名称、地址及有效性联系情势;

  (二)被投诉人的称呼、地址及有效联系格局;

  (三)控诉事项的主导事实;

  (四)争议的建议及招标人答复意况;

  (五)相关供给及主持;

  (六)有效线索和有关注脚材质。

  对本办法分明应先建议争议的事项开展起诉的,应当提交已指出争论的表明文件。未按规定建议纠纷大概未提交已提议纠纷的表明文件的控诉,交运老板部门能够不予受理。

  第六十五条 投诉人就一律事项向四个以上交运COO部门投诉的,由具体担任该项目招标投标活动监督检查管理职分的交运首席推行官部门负担管理。

  交运老总部门应当自收到投诉之日起3个职业日内决定是不是受理控诉,并自受理投诉之日起二二十一个专门的学问日内作出书面处理决定;需求检查、检查测量试验、剖断、专家评定核实的,所需时日不划算在内。

  投诉人紧缺事实依据也许法律依靠举行投诉的,恐怕有凭证注解投诉人捏造事实、伪造材质的,恐怕投诉人以违法手腕获得注明资料举办投诉的,交运老董部门应当予以拒绝,并对恶意投诉根据关于规定追究投诉人义务。

  第六十六条 交运高管部门管理控诉,有权查阅、复制有关文件、资料,考查有关景况,相关单位和人口理应给予合作。须求时,交运老董部门能够责令暂停招标投标活动。

  交运老板部门的职业人士对监察和控制制检查查进度中知悉的国度秘密、商业秘密,应当依法给予保密。

  第六十七条 交运老板部门对投诉事项作出的管理决定,应当在对该类型具有招标监理任务的交运首席营业官部门政党网址上举行布告,包含起诉的事由、考查结果、管理决定、处置罚款依附以及惩罚意见等剧情。

  第六章 法律义务

  第六十八条 招标人有下列情状之一的,由交运高管部门责令订正,能够处三千0元以下的罚款:

  (一)不满意本办法第八条规定的标准而打开招标的;

  (二)不依据本办法鲜明将身份事先考察文件、招标文件和招标投标情形的书面报告备案的;

  (三)邀约招标不依法发出投标约请书的;

  (四)不遵循项目审查批准、核算部门分明的招标范围、招标情势、招标组织情势开展招标的;

  (五)不遵从本办准绳定编写制定身份预先调查文件或然招标文件的;

  (六)由于招标人原因导致身份检查核对报告存在重大过错且影响资格预先核实结果的;

  (七)挪用投标保险金,增设只怕变相增设保障金的;

  (八)投标人数量不适合法定要求不另行招标的;

  (九)向评标委员会员会提供的评标音信不符合本办法明确的;

  (十)不依据本办法则定公示中标候选人的;

  (十一)招标文件中鲜明的履约保障金的金额、支付情势不适合本办法明确的。

  第六十九条 投标人在投标进程中存在故弄虚玄、与招标人大概另外投标人串通投标、以贿赂谋取中标、无正当理由吐弃中标以及开展恶意起诉等投标不良行为的,除依照有关法律、法则进行处置罚款外,省级交运首席营业官部门还足以扣减其年度信用评价分数恐怕下跌年度信用评价品级。

  第七十条 评标委员会员会成员未对招标人依据本办法第四十一条第二款(一)至(四)项规定提供的相关新闻进行认真查处,导致评标出现疏漏可能不当的,由交运COO部门责令核查。

  第七十一条 交运老董部门应当依法通知对公路工程建设项目招标投标活动中招标人、招标代理机构、投标人以及评标委员会员会成员等的不轨非法也许恶意控诉等表现的行政管理决定,并将其视作招标投标不良行为消息记入相应当事人的信用档案。

  第七章 附 则

  第七十二条 使用国际组织可能国外政党贷款、援救资金的序列开展招标,贷款方、资金提供方对招标投标的具体条件和顺序有差别规定的,可以适用其规定,但违反中国的社会公益的除了那个之外。

  第七十三条 选用电子招标投标的,应当比照本办法和国家有关电子招标投标的分明施行。

  第七十四条 本办法自2015年七月1日起实践。《公路工程施工招标投标管理艺术》(交通局令二〇〇五年第7号)《公路工程施工监理招标投标管理情势》(交通分局令二〇〇七年第5号)《公路工程勘测设计招标投标管理办法》(交通总部令贰零零壹年第6号)和《关于修改〈公路工程勘查设计招标投标管理章程〉的主宰》(交运部令二〇一一年第3号)《关于完成国务院长办公室公厅关于进一步典型招投标活动的若干意见的打招呼》(交公路发〔二〇〇二〕688号)《关于公路建设项目货色招标严禁内定材质产地的照应》(厅公路字〔二零零七〕224号)《公路工程施工招标资格事先核实办法》(交公路发〔二零零五〕57号)《关于提升公路工程评标专家处监护人业的通报》(交公路发〔2001〕464号)《关于进一步加强公路工程施工招标评标管理专业的布告》(交公路发〔2010〕261号)《关于进一步加强公路工程施工招标资格核查职业的公告》(交公路发〔二零零六〕123号)《关于改良使用国际金融组织依然外国政党借款公路建设项目施工招标管理制度的文告》(厅公路字〔二〇〇九〕40号)《公路工程勘测设计招标评标格局》(交公路发〔2004〕582号)《关于认真贯彻实行公路工程勘查设计招标投标管理办法的通报》(交公路发〔2001〕303号)同一时间废止。

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